来源：珠江时报

珠江时报讯（记者/李华程虹）昨日，《2016年度中国中小城市科学发展指数研究成果》发布，2016年度中国中小城市综合实力百强县（区、镇）名单出炉，佛山五区都跻身市辖区综合实力前100名。其中，顺德区和南海区连续三年分列第一、二名。南海6镇全部上榜全国百强镇，狮山位列第四名，西部三镇排名均较去年前移。

南海连续三年稳坐亚军宝座

《2016年度中国中小城市科学发展指数研究成果》由中国中小城市科学发展指数研究课题组、中国城市经济学会中小城市经济发展委员会、中小城市发展战略研究院在人民日报正式发布。

中小城市科学发展指数指标体系是从经济发展、社会进步、环境友好和政府效率四个方面进行评价。考虑到直辖市的市辖区行政级别较高，与地级城市的市辖区不具有可比性，该报告剔除了北京、上海、天津、重庆四大直辖市的含乡镇市辖区48个。

根据名单，佛山五区都跻身2016年度市辖区综合实力前100个区（全国科学发展百强区），其中顺德区第1名，南海区第2名，禅城区第21名，三水区第36名，高明区第43名。

值得注意的是，对比去年，顺德区和南海区、禅城区排名不变，顺德、南海连续三年包揽百强区前两名，而三水、高明排位有所提升。此外，南海区在2016年度中国中小城市创新创业（双创）百强区名单中排第二名，居广东首位。

西部三镇排名均比去年前移

与此同时，该报告还评出2016年度建制镇综合实力前100个镇（全国科学发展百强镇）。报告指出，其百强镇研究对象为具备了“建市”条件的镇。佛山共有11个镇上榜，其中南海6个镇全部上榜。

与去年相比，今年南海6镇持续进入百强镇行列，其中狮山进入全国百强镇前十名，位列第四，里水镇排名与去年持平，位列第11名。今年南海西部三镇街西樵镇、九江镇、丹灶镇排名均比去年有所提升，其中丹灶镇进步最明显，从去年的99名跃至今年的74名，进步了25名。

前三季主要经济指标稳中向好

经济发展作为中小城市科学发展指数指标体系的首个指标，一直占据了重要的位置。在全国经济下行的压力下，南海连续三年稳居全国百强区第二名，背后的经济实力不容小觑。

今年以来，全区上下坚持以“传承品质、成就品牌”为工作主线，主动适应经济发展新常态，加快经济转型升级，有力促进了经济社会发展。前三季度，在经济持续下行的情况下，全区经济运行持续平稳增长，呈现稳中向好、稳中提质的良好趋势，主要指标完成进度良好，经济运行质量不断提升，产业结构进一步优化。预计前三季度全区完成地区生产总值1694.94亿元，同比增长8.1%；规模以上工业总产值4115.90亿元，同比增长7.1%。

近年来，南海不再将目光紧紧盯在增速推动的指标上，而是更多地致力于产业升级及城市品质的打造。市委党校科研处主任、经济学副教授穆向民分析指出，这正是南海获得百强区第二名最主要的原因，他认为南海抓住了区域竞争新内涵的建设，比如在新兴产业的打造方面，南海致力于打造智能装备制造业，在构建新型对外开放关系方面，南海致力于建设粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园），实际上都客观地增加了南海发展的核心竞争力。

反响

西樵镇镇长关海权：

传承品质西樵打造西樵品牌

去年的全国百强镇中，西樵镇排名32名，今年上升到28名。近三年来，西樵镇从38名上升到32名，再到28名。这种排名的变化既是西樵镇综合实力的上升，也是自身发展的成果体现，更对西樵镇未来的发展提出了更高的要求。

南海区提出要按照“一年搭框架，三年强品质，五年成品牌”的工作思路去部署工作，西樵正是朝着这个目标在努力迈进。未来，西樵镇将坚持以“一幅蓝图、两个融合、三项提升”发展战略为核心，以“文旅融合城市，产城共融提质”为路径，以提高发展质量和效益为主线，以创新为动力，以提升民生福祉为目标，全面开启建设品质西樵、成就西樵品牌的新征程。

西樵山是国家级5A景区，西樵镇也一直致力于打造5A级的城市。不过，放眼长远发展，西樵镇经济社会发展还存在着一些不容忽视的问题。在接下来的工作中，西樵将积极学习兄弟镇的经验，结合自身实际，落实“文旅融合城市，产城共融提质”的策略，把品质建设纳入方方面面的工作中，努力促使西樵镇的社会经济建设迈上一个新的台阶，进一步打造西樵品牌。

专家观点

佛山市委党校科研处主任、经济学副教授穆向民：

百强区拼争内涵已变化南海获第二当之无愧

“南海获得全国百强区第二名当之无愧，或者说是自然而然形成的结果。”佛山市委党校科研处主任、经济学副教授穆向民听闻消息后，为南海竖起了大拇指，“因为全国综合实力百强区拼争的内涵已经发生了变化，南海在新常态下获得了发展的活力，实在了不起。”

在穆向民看来，在全国经济增速放缓或下滑的大背景下，区域发展竞争的主要因素已经不再是过去的三驾马车，即消费、投资、出口三个指标的拼争了，更多的是开放程度、创新能力、市场活力和服务水平四个方面的竞争。“谁在竞争中能够获胜，谁就很快获得新常态下的发展活力。”

持续发力核心竞争力才可能获得好的结果

百尺竿头，更进一步，在不少南海人想着如何在下一年排名更进一步时，穆向民指出，设定排名目标是不理智的，不应以排名论英雄。在穆向民看来，佛山各区域的面积都相对比较小，地域结构、产业结构、人口结构都有很大的不同，基于这些不同，不要轻易定目标说下次一定要取得第几名的成绩。

“排名前进或下滑微小的变化，不能说明太多的问题，比如今年某区某一个企业突然获得一个难得的外部机遇，实现了规模产值的上台阶，一下子将该镇的经济指数带上去了。这是不以区域管理者的意志为转移的。”穆向民说，各区镇主要抓住新的区域核心竞争力持续发力，最终才可能获得好的结果。

以新型开放关系整合镇街力量

虽然不以成绩论英雄，不过全国综合实力百强区、镇排行榜也是鞭策各区镇的一大参考体系。如何实现进一步发展，是各区镇思考的一大问题。

穆向民指出，南海要以新型开放的关系整合各镇街的力量。“当前南海面对的不是各镇街之间的比拼，而是与外部的比拼，所以我们应该关注的是，通过新型对外关系的构建，以及产业链的打造，把各镇街的综合优势整合起来。”比如立足于粤桂黔高铁经济带合作试验区，充分发挥各镇街优势，抢尽发展的先机和红利。

此外，南海各镇街发展不平衡，扬长补短也是重要的方向。比如保持先发优势，特别是在一些产业发展的强镇，如狮山、桂城，将强者优势发挥出来，让强者更强；而在发展数据上相对排名落后的，或者经济发展基数相对低一点的镇街，要补上短板，“这是见效快的方式，从提速的角度看，短板的发展起点相对低一点，增速效用更明显。”