6月15日，南海区国土城建和水务局（国土）与区民主党派就我区农村社区公寓建设如何与宅基地管理改革相互结合、相互促进的问题召开专题协商会，南海区委常委、常务副区长蔡汉全，南海区副区长陈绍文，区政协副主席、瀚蓝环境股份有限公司副董事长、总裁，九三学社南海基层委员会主委金铎，民革佛山市委会专职副主委、民革南海总支主委刘建华，南海区委统战部常务副部长陈慧，南海区国土城建和水务局（国土）常务副局长麦绍强以及区政协委员、人大代表、各民主党派代表等参加了协商会议。

    南海区国土城建和水务局（国土）副局长简陆芽在会上做了报告，他指出，宅基地目前的基本情况主要体现在量大面广，占地超标，用地浪费严重，村庄布局混乱，住宅与工商用地混杂等几个方面，针对这一现状，国土部门正在紧锣密鼓开展政策研究工作，以此来规范宅基地管理，缓解宅基地的刚性需求。另一方面，简陆芽表示，依靠传统宅基地来满足村民的需求不符合我区的实际，应通过相应的政策和行政手段进行引导，推进社区公寓建设，引导村民上楼，成为宅基地刚性需求的重要补充才是大势所趋。

各民主党派经过多次调研后发现，宅基地规划难以统一、农村公寓项目审批手续繁杂冗长、村民上楼意识弱等成为农村公寓建设的几大难点。

九三学社南海基层委员会主委金铎从四个方面提出了如何完善南海社区公寓建设的建议。首先，我区在社区公寓建设方面的配套政策不完善，使得整个进程推进缓慢，金铎认为，适当放宽农村社区公寓的申报的条件，完善农村社区公寓配套文件，制定适应社区公寓建设的制度，加强组织领导指引，以此加快社区公寓建设的发展步伐。其次，解决用地问题是根本，尽量使用存量建设用地提高用地效率；再之，由于缺少配套性文件，农村社区公寓的报建审批手续只能参照商品房的标准来限定，大大增加了农村公寓建设的难度，所以能否加快速度出台相应的报批文件也极大地影响到农村社区公寓建设的进程。在资金方面，九三学社建议突破以往用地使用权作为抵押的固有模式，尝试用土地作为抵押获得贷款，填补大部分村居启动资金不足的状况，同时鼓励银行开通农村社区公寓贷款业务，刺激农民对社区公寓的申购积极性。

在政府鼓励引导方面，民进南海总支代表钟嘉潞认为，要进一步简化村居公寓建设的相关行政审批程序。用“一门式”行政服务处理方式加上此前确立的绿色通道，做好计划立项、规划定点（红线） 、土地审报、总平方案、环评审定等行政审批工作，并加强必要的监督管理。必要时把一般性的行政审批权限下放到村镇（具体的实施办法另行制定），以方便基层和群众，提高办事效率。

民进南海总支代表何伟提出，如果不考虑整体规划，那集会公共空间与龙舟放哪里，农民上楼，宗氏祠堂怎么办；实际上，这个问题涉及到农村公寓的建设如何与农民生活进行合理衔接。他认为，要结合村庄规划，美丽乡村来解决。建设农村公寓是要在尽量节约用地的情况下，把农民的生活方式保留和延续。

    民盟南海总支代表郭翠莲则看到村居社区公寓建设给三旧改造带来的契机。她分析，村居社区公寓建设推动了合理规划、土地节约、改善居住条件和生活环境等方面的发展，加快研究住宅公寓化建设的新模式。

区人大代表何敏标、市人大代表黄志雄分别抛出政府是否能针对农村公寓建设特事特办，开通审批程序“一门式”服务。和关于我区村庄建设专项规划，是否已提上政府议程？何时能够出台？等疑问。南海区国土城建和水务局（国土）副局长简陆芽回应，农村社区公寓是政府非常重视的项目，该有的手续还是要按规矩办齐，但是会力争尽快提供“一门式”审批服务，提高审批效率。南海区国土城建和水务局（国土）常务副局长麦绍强则针对第二个问题回应道，规划先行是我区村庄建设的重要基础，目前，我区的村庄规划已经提上日程，根据2016年底统计数据来看，我区239个行政村，已有村庄规划的有126个，计划编和在编的村庄规划有197个，力图实现村庄规划全覆盖。

会议最后，南海区委常委、常务副区长蔡汉全做总结讲话，他表示，各民主党派针对此个议题提出了全面的意见和建议，为国土相关部门制定相关制度和方案提供了多方面的素材和建议。他强调，农村宅基地改革和社区公寓建设是城市化的必经之路，我区面临着经济发展不平衡，东西部农村经济水平差距大，用地不规范整治难度大，生活环境恶劣，同一制度很难在全区全面实施等难题。还需要各民主党派为政府出谋划策，各部门联动协调一起来化解农村城镇化这个大课题。